―金沢市若松・鈴見地区土地区画整理事業―

 

1.街づくり事業の主な特徴

2.街づくりの現状と今後の課題

3.結び

 

1.街づくり事業の主な特徴

本地区では、計画段階から土地区画整理を街づくりの基盤として位置付けるとともに、組合解散後も永続的に街づくりを推進していくという基本理念の基に種々の方策を展開している。その主な特徴は次のとおりである。

(1)整備水準の高い公共施設整備

「ふるさとの顔づくりモデル土地区画整理事業」を導入することにより、整備水準の高い公共施設を整備し、先導的に地域の良好な街並み景観の形成を誘導する。

(2)街づくりの骨格形成

風格ある大学門前街「金沢 杜の里」実現のため、その骨格づくりを地区計画により誘導し、土地利用の適正配置と秩序ある街並み形成を目指している。

(3)市街化促進対策

土地利用計画及び上物誘導計画に基づいて、各ゾーンに大型保留地を配置するとともに、併せて申し出換地操作を行い、先導的な市街化促進に寄与できる企業や公益施設を積極的に誘致している。

さらに、組合に進出希望を提示した企業に対しては、両計画に基づき、地権者への情報提供、調整の場の提供を行っている。

(4)緑豊かな街並みづくり

    1. 地区内幹線道路を景観形成道路と位置付け、鈴見・新庄線沿道及びセンター地区を全面的に電線類を地中化し、良好な街並み景観づくりを実現した。
    2. 鈴見・新庄線及び若松・角間線では、壁面後退部分(w=3.0m)を歩行・修景空間とし、緑豊かな街並みの形成を図っている。
    3. また、一般宅地部分の擁壁セットバックスペース(w=1.0m、0.5m)を郷土種により緑化するとともに、電柱の設置、積雪時の堆雪スペースとして活用し、区画道路の円滑な自動車交通処理を実現している。

(5)街づくりの推進体制

    1. 計画段階では、官民一体となって大学門前街づくり協議会を設立し、街づくり計画を策定した。また、事業段階では、区画整理組合に専門家、地元代表者で構成する街づくり委員会を組織し、企画・広報等の業務にあたっている。
    2. 土地区画整理事業完了後も永続的に街づくりを支援していくため、自治管理組合を設立した

(6)用途地域と地区計画の同時都市計画決定

金沢の新しいシンボルゾーン「金沢 杜の里」の街づくりを秩序あるものとするために、施行区域のほぼ全域に地区計画を平成3年に導入し、建築物等に関する規制・誘導を図っている。この地区計画では、土地利用計画と整合する建物用途、敷地の細分化防止と共同利用の促進、風格ある大学門前街にふさわしい気品と落ち着きのある街並みの形成を基本目標としている。

なお、センター地区、サブセンター地区、沿道サービス地区では、壁面後退によりメリットを地権者に返すとともに、敷地利用の拡大を図るため、一定条件下で建築物等の高さの最高限度を緩和できることにしている。

 

地区計画の概要

センタ−地区

サブセンタ−地区

沿道サ−ビス地区

一般住宅地区

低層住宅地区

用途地域

近隣商業地域

近隣商業地域

第2種住居地域

第1種住居地域

第2種住居地域

第2種中高層住居専用地域

第1種中高層住居専用地域

第2種低層住居専用地域

第1種低層住居専用地域

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2.街づくりの現状と今後の課題

昭和61年6月に工事着手した本事業も、公共施設や宅地整備も平成7年度末事業費ベ−スで約94%とほぼ完成している状況である。

浅野川の河岸段丘に広がっていた田園地帯から、現在大型複合商業施設や国際留学生交流会館などの立地、集合住宅の建設などが急ピッチで進み、現在区画数に対しおおむね50%の宅地化率(駐車場を含む)と、全国の土地区画整理事業の中でも宅地化の進展は著しく、事業11年目の新しい街に賑わいが生まれてきている。

従来の土地区画整理事業は、公共施設や宅地の整備をその目的としているが、本地区では、金沢大学総合移転事業や土地区画整理事業を基盤にした「街づくり」を目的とし、これを実現するために以下のような試みを展開してきた。

    1. 用途地域と地区計画の同時決定(平成3年)
    2. 規制と誘導を併せ持つ地区計画の導入(条件を満たせば高さなどの緩和)
    3. 街づくりの先導的役割を果たす公共施設や企業の誘致と大型保留地の有効的配置などの市街地形成促進施策
    4. 街づくりに関するイベント、街づくりニュースやPR活動の実施
    5. 地元住民の活力を生かした街づくりのための組織づくり

また、土地区画整理事業による基盤づくりが終盤を迎え、本地区の街づくりが第二段階にさしかかってきたいま、今後の主な課題は以下に示すとおりである。

    1. 「金沢 杜の里」のイメージ施設である学術・文化交流拠点づくり
    2. 地権者の共同敷地利用による共同開発の事業化誘導
    3. 定住人口増加のための定期借地権型戸建て住宅用土地活用の啓蒙
    4. 新しい街の地域コミュニティづくり(旧住民、新住民、企業、大学関係)
    5. 「水と緑に囲まれた四季薫る街」を実現するための地域住民と一体となった緑化事業の推進
    6. 鈴見・新庄線、若松・角間線の壁面後退部分の歩行修景空間整備に対する地権者へのメリット還元
    7. 壁面後退部分の歩行修景空間の永続的な管理手法の確立
    8. 外環状道路、中環状道路などの関連幹線道路の整備促進
    9. 広域レクリェーション軸の浅野川緑道1号・2号線の延伸
    10. 地域住民の街づくり活動の積極的支援
    11. 組合解散後も街づくりを推進する組識の永続性確保(法人化、基金創設等)と次期担い手の育成

12.隣接する「田上第五地区」、「田上本地区」の両土地区画整理事業との街づくり連携による大学門前街としての充実

これらの課題は、ハード面、ソフト面の両面にわたるものであり、街づくりのリーダー的存在であることを自負しつつ、いっそう研究を重ね、事業の推進に努めなければならない。

 

 

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3. 結び

金沢大学総合移転計画を契機に、若松・鈴見地区土地区画整理事業がスタートし本年で12年目を迎え、街づくりも次の段階にさしかかってきている。

この第二段階では、土地区画整理事業によって新たに生み出された地区の財産とも言うべき良好な居住環境を、次世代に託せる住民のみならず、大学を卒業し金沢を離れた者にとっても、本地区が「ふるさと」と感じられる街づくりにまで成長させるこそもっとも重要であると考えている。

このためには、組合解散後もこれにかわる新たな支援組織を設立し、併せて街づくり基金を創設して、街づくりを永続的に推進していくことが不可欠である。

今後も地域住民が街づくりの先導者となって、これを新たな支援組織がバックアップし、風格ある大学門前街「金沢 杜の里」づくりを進めていきたいと考えている。